界面新闻记者 |
在8月1日所谓“对等关税”大限来临之际，美国与日本、欧盟等主要贸易伙伴相继达成初步协议。分析人士指出，这并不意味着贸易战结束，全球贸易体系碎片化的趋势可能长期存在，而且这些协议后续执行存在很大的不确定性。
据央视新闻报道，美国总统唐纳德·特朗普周日宣布已与欧盟达成贸易协议，对欧盟输美商品征收15%的关税。此前特朗普威胁对欧盟输美商品征收最高50%的关税，最终税率降至15%，被欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称为当前最佳结果。作为交换，欧盟承诺未来几年向美国追加6000亿美元投资，并采购价值7500亿美元的美国能源和军事装备。
本月以来美国已分别与越南、印度尼西亚、菲律宾、日本达成贸易协议，和特朗普早前威胁的税率相比，最终关税均有下降。
中诚信国际主权部资深分析师王家璐对界面新闻表示，美方迄今达成的贸易协议有两个共同特征：协议方进一步向美国产品开放市场，特别是在农产品、能源、高端制造等领域；协议方承诺增加对美国关键品类产品的采购，比如天然气、飞机、农产品、半导体设备等。此外，多数协议还包含一定程度的对产业补贴、技术转让、知识产权保护等规则的协调。
她表示，尽管美国已与部分主要经济体达成贸易协议，但这并不意味着贸易战已经结束。现阶段贸易摩擦仍处于“阶段性降温”阶段，初步达成的关税谅解或阶段性豁免协议在一定程度上缓解了短期市场恐慌情绪，改善了全球金融市场的风险偏好，但难以从根本上扭转全球贸易体系的碎片化趋势。
“美国对外政策高度政治化，关税等政策工具往往服务于政治诉求，体现出非连续性和长期博弈的特征。因此，贸易战虽然在当前呈现缓和迹象，但更可能是新阶段战略博弈的过渡期，而非终结。”王家璐说。
惠誉评级首席经济学家布莱恩·库尔顿（Brian Coulton）也对界面新闻表示，至少在特朗普政府任期内，美国贸易保护主义政策将成为常态，对于其他国家来说，10%左右的税率或许已是最好结果。
据多家机构预计，美国实际关税税率最终将落在15%-20%之间，远高于2024年2.4%的水平。资产管理公司保德信认为，估计6月份的实际关税税率已略高于10%，最终税率将落在15%-20%之间。摩根大通认为，未来税率最高或至17.5%，这一水平虽然远高于2024年，但低于4月2日“对等关税1.0版”时的23.1%。中金公司预计，8月1日后，美国有效关税税率大概率落在15-16%，最高或至18%。
民生证券分析师陶川在研报中称，与4月上中旬的“猛打猛冲”不同，特朗普在7月初以来的谈判呈现三个特点，即：紧抓“中小”基本盘，聚焦“欧日”，更加讲究谈判策略。
他指出，在谈判初期特朗普把主要精力花在越南、印尼、菲律宾等东南亚小国身上，对于这些国家美国“占尽便宜”，无一例外征收高于10%的关税，并且要求“门户开放”。在此基础上，美国利用时机和造势来掌握谈判主动权，攻克了欧洲和日本两个“桥头堡”。例如，利用日本上议院选举的时间窗口，抓住日本首相石破茂的软肋推动协议达成；然后，通过释放中美会晤和美日协议消息来施压欧盟。
王家璐表示，虽然这些协议避免了美方和其贸易伙伴的正面冲突，但多数协定仅设定方向性框架，执行细节较为模糊，后续执行仍存在不确定性。
比如，在美日协议中，特朗普方面称，日本将向美投资5500亿美元，美国将获得其中90%的利润。但日本政府上周发布的文件显示，具体利润分配将“根据各方贡献和风险承担情况确定”。
美欧方面，特朗普官宣协议后不久，有欧盟官员表示不能保证兑现对美追加6000亿美元投资的承诺，原因在于资金完全来自私营企业，欧盟方面无权控制。此外，双方在部分行业关税上的说辞也不一致。比如，特朗普表示将继续对欧盟输美钢铝产品征收50%的关税，而冯德莱恩则称这一税率将会下调，同时被配额制取代。
周一，特朗普在会见英国首相基尔·斯塔默时表示，将很快通知约200个国家新的“对等关税”税率，幅度在15%-20%之间。分析人士指出，美国和日本、欧洲达成的协议未来可能会成为美方和其他贸易伙伴谈判的“样板”，但是可复制性存疑。
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升对界面新闻表示，相对于中国，欧盟的谈判筹码有限，虽然争取到了可以对选民有所交代的税率下调，但整体上来看欧盟让步更多。比如，在当前资本已经较为短缺的情况下，欧盟还被迫承诺对美投资6000亿美元。
王家璐表示，美日与美欧协议作为样板存在局限性。首先，欧洲、日本与美国价值观相近，产业互补性较大，政治联盟基础更深，因此，谈判基础相对稳固。其次，日欧的让步多基于双方已有合作框架，实际新增让利空间有限。对于与美国关系更复杂、摩擦议题更敏感的国家而言，其适用性与复制性存在较大的不确定性。