据央视新闻报道，当地时间3月9日，匈牙利外长西雅尔多在匈牙利首都布达佩斯表示，欧盟特别峰会上发表的支持乌克兰的政治声明没有法律意义，只是一个政治观点。在外交和安全政策领域，欧盟只有在所有27个成员国一致同意的情况下才能做出决定。
匈牙利外长西雅尔多 视觉中国 资料图
西雅尔多表示，匈牙利没有屈服于外界压力，不愿加入延长冲突的阵营。过去三年，欧洲采取的政治立场已经失败，冲突升级，对俄罗斯的制裁反而削弱了欧洲自身竞争力。如今，欧盟将必须维持一支百万规模的乌克兰军队和保证该国的运转，而乌克兰加速加入欧盟，将给欧盟带来巨大压力。西雅尔多强调，有必要将增强欧洲防务能力与资助乌克兰武器、资金的问题分开，这是两件不同的事。
北京外国语大学匈牙利语研究中心主任郭晓晶在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，匈牙利近年来在欧盟始终扮演“少数派”的角色，是其奉行实用主义外交政策的结果，“出于自身经济上的需求，匈牙利在欧盟框架下保持了相对的独立性，特别是在对俄罗斯的关系和对俄乌冲突的态度上，这也让匈牙利承受了来自欧盟和欧洲舆论很大的压力。”
“被孤立”和“孤家寡人”：欧盟与匈牙利互呛
西雅尔多这番表态，是匈牙利对3月6日欧盟特别峰会达成的继续支持乌克兰的协议的最新回应。在当天举行的峰会上，欧盟27个成员国中的26个同意通过这项协议，但匈牙利总理欧尔班拒绝加入该协议。由于匈牙利的反对，该协议未被列入当天峰会的官方书面结论中，而是作为一份单独的文本附在了一起。
对匈牙利的行动，欧洲理事会主席科斯塔在峰会闭幕后表示，“这意味着匈牙利在27个国家中是孤立的。我们尊重匈牙利的立场，但它只是27个国家中的一个。而26可比1要多。”
据央视新闻报道，对于来自欧盟的指责，欧尔班8日在匈牙利国家工商会就经济发表演讲时称，欧盟在俄乌冲突开始后制裁俄罗斯、与俄断绝往来，现在又与美国处于“战争”状态，成了“全球经济中的孤立参与者”、“孤家寡人”。他指出，匈牙利方面不应容忍任何意识形态或是政治方面的限制之举，“因为那样将令我们落入圈套”。
欧尔班6日表示，如果乌克兰加入欧盟，整个欧洲的农业将陷入困境，匈牙利首当其冲。他同时表示，美国退出支持乌克兰之后，维持乌克兰国家和军队的运转，以及如果乌克兰加入欧盟带来的这些财政负担将是欧盟和匈牙利经济无法承受的。
郭晓晶表示，其实从俄乌冲突爆发之初，匈牙利对俄罗斯的态度、对俄乌冲突的态度就没有变化，“匈牙利可以在道义上支持乌克兰、可以接受难民、可以给乌克兰提供人道主义援助，但并不会跟欧盟捆绑在一起。因此匈牙利现在不支持欧盟继续推动俄乌冲突，这种态度也是一以贯之的。”
“这还是一个经济方面的考虑，欧尔班确实不希望欧盟把钱花在战争上。”郭晓晶指出。
欧尔班1月24日曾表示，能源安全对包括匈牙利在内的中欧国家至关重要，无论是乌克兰，还是欧盟，必须考虑到中欧地区的能源安全问题。他1月18日曾警告称，由于乌克兰关闭了从俄罗斯通往欧洲的天然气管道，欧洲正走向新的能源危机。匈牙利国民经济部18日发表声明称，乌克兰相关举措以及美国新一轮制裁引发燃油价格大幅上涨。西雅尔多2024年10月31日也曾表示，与俄罗斯的“理性”合作使匈牙利获得具有价格优势的能源，是其能源供应安全的保障。
郭晓晶表示，作为一个只有9.3万平方公里、不到1000万人口的小国，匈牙利在经济和能源领域对外依赖度较高，“俄乌冲突对匈牙利的经济是造成了很大的冲击，（像匈牙利）这样的小国很难独立承受这样的冲击。但如果它抱团去跟欧洲捆绑在一起，它的能源安全又会受到很大的冲击。它如果站出来反对俄罗斯的话，会导致能源上很大一个缺口。匈牙利一直坚持认为，与俄罗斯的合作是保证自己能源安全的重要手段。”
匈欧矛盾更多源于“价值观和政策面”
这已经不是匈牙利第一次跟大多数欧盟成员国“唱反调”了。根据欧盟的相关规定，欧盟在外交、国防、财政和税收等政策上采取全体一致原则，这意味着欧盟27国都可以否决自己不认可的政策，而匈牙利在过去几年多次使用“一票否决权”，阻止了欧盟在涉及俄乌、防务、化债等多个议题上采取集体行动。
据美国“政治新闻网”（POLITICO）欧洲版3月6日报道，在欧盟特别峰会开始前，欧洲议会主张欧盟联邦化的“欧洲伏特党”（Volt Europa）议员向欧盟领导人发送了一份文件，敦促欧盟进行改革。这份文件列出多项行动计划，其中就包括一项针对匈牙利的行动计划，呼吁欧盟领导人剥夺匈牙利的投票权。
这也已经不是欧洲议会议员首次提交类似的建议。POLITICO称，去年1月，欧洲议会120名议员签署联名信，呼吁欧盟成员国调查匈牙利“是否持续违反欧盟价值观”，并要求剥夺匈牙利的投票权。
去年7月，在欧尔班访问乌克兰、俄罗斯、中国和美国，进行旨在促成俄乌冲突结束的“和平使命”行程后，数十名欧洲议会议员又致信欧盟领导层，指责欧尔班“滥用欧盟轮值主席国的角色”，要求暂停匈牙利在欧盟的投票权。
卡内基国际和平基金会2月11日刊文称，“欧盟需要中止匈牙利的否决权以挽救自己的信誉”。文章称，“支撑欧洲一体化的团结原则已经被扭曲和武器化，在当今世界，这意味着欧盟在面对迅速展开的地缘政治和科技发展时将陷入瘫痪。”
对欧盟的种种指责，匈牙利政府也多次予以反驳。据《匈牙利民族报》报道，欧尔班1月曾发表视频讲话，指责欧盟陷入了“自由主义和跨大西洋精英组织组成的寡头政治的统治”，试图以取消投票权等手段威胁匈牙利。他宣称，匈牙利已成为“布鲁塞尔体系”的反对派。
“他们攻击我们，因为我们是主权主义者和爱国者。他们攻击我们，因为我们要求法治也适用于布鲁塞尔。他们攻击我们，因为我们要求反腐败斗争也适用于布鲁塞尔。”欧尔班说，“如有必要，他们会以金钱、罚款、经济制裁甚至取消投票权来威胁我们。”
郭晓晶表示，匈牙利和欧盟的矛盾本质上是主权优先和超国家治理的冲突，也是现实利益和意识形态的博弈，更多是“在价值观和政策上的一种分歧，就是说你更注重价值观的取向，还是更注重经济发展的取向”。她表示，这些年来，匈牙利一直寻求经济发展的“多元化”，减少对欧盟的依赖，不是做减法，而是做加法，同更多的伙伴和市场合作，包括东方市场，“它就是从现实的角度做出的选择，选择能源而不是价值观。”
不过，匈牙利也没有完全站在欧盟的对立面。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，在6日举行的峰会上，匈牙利批准了欧盟提出的增加国防开支的提议。欧尔班表示，欧洲只有加强军队建设、拥有更强大的防御能力才会赢得重视。
欧尔班6日在社交平台发文称，在5日与法国总统马克龙的会面中，两人“尽管在如何推进乌克兰和平方面存在意见分歧，但都同意必须加强欧洲国家的防御能力。这些工作应该增强欧盟成员国的力量，而不是增强布鲁塞尔官僚的能力。”
郭晓晶表示，尽管与欧盟存在分歧，但作为欧盟成员国，匈牙利“在大方向上还是要跟着欧盟走的”，科斯塔称匈牙利“被孤立”是有些夸张的，况且在这次峰会上，匈牙利与欧盟在例如国防开支等其他议题上仍有合作。她还以匈牙利在欧盟对俄制裁的立场为例指出，匈牙利在制裁问题上是选择性妥协。它反对全面制裁，但并未完全否决所有对俄制裁措施（如能源禁运），而是争取到了一些豁免（如继续进口管道石油）。“匈牙利还是会坚持在欧盟框架下保持自己‘经济至上’‘能源至上’这样一种相对的独立性。”
“对匈牙利这样的小国来说，这种实用主义、在大国之间的左右逢源，其实也是一种很好的自保方式。” 郭晓晶表示，“实际上，我们可以看到，欧尔班的这些政策既保障能源安全，又争取经济红利。这种策略虽招致批评，却在匈牙利国内获得较高支持率。”
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