3月25日，在2025年博鳌亚洲论坛上，十二届全国政协副主席、博鳌亚洲论坛副理事长周小川指出，“中国改革开放的历程，就是先设一些试验区，通过试点形成可复制可推广的经验，来进一步传导。”
周小川表示，中国最早设立了四个特区，作为改革开放早期的经济体制转轨的试点，取得了突出的成效。特别是深圳特区，发挥了自身在地理和贸易方面的优势，对全国后续的改革开放产生了重大的影响。后来，国内又设立了14个经济技术开发区，有的比较成功，有的不太突出。
周小川表示，2013年，上海自贸区正式批准设立，进一步推动改革开放的试点取得了进展。随后自贸区开始扩容，从2013年到2023年，先后设立了22个自贸区，因地制宜、各有特色、各有侧重。例如广东自贸试验区，包含了广州南沙自贸区、深圳前海蛇口自贸片区、珠海横琴自贸区三大片区，是一个特别大的试验区，这些试验区特别注重敢闯、敢试，如果经验能够成功的话，就会有相当一部分可复制、可推广。
在周小川看来，把博鳌亚洲论坛年会举办地——海南省作为自贸区自由港是一个重大举措，同时也打开了一片。海南具有作为自贸区自由港的独特地理优势，又有着非常鲜明的自身特点和改革开放的需求，应该做出非常有意义的尝试。
周小川认为，海南自贸区自贸港的建设需要和海南的发展战略相配合，和国家的改革开放和发展战略，以及海南在其中所起的作用相配合。此外，还要切实研究如何发挥好海南现行的比较优势和潜在的比较优势，发挥好海南在亚洲区位上的地缘、位置优势，这在许多方面可以做出有益的探索。（文猛）
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