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界面新闻编辑 | 楼婍沁
在今年上海两会期间，上海市政协常委、上海自然堂集团有限公司董事长郑春颖围绕“提振消费”与国际消费中心城市建设提出多项建言。他关注到，在入境旅游持续恢复的背景下，上海在客流规模与消费转化之间仍存在结构性差距，有必要通过更具针对性的供给设计，提升入境消费对本土产业的带动作用。
郑春颖指出，当前上海已具备较好的入境客流基础，但从消费结构来看，入境游客购物消费占比仅28%，远低于日韩等旅游购物型城市50%以上的水平，且国货品牌在入境消费中的参与度和可见度相对有限。尤其是在化妆品这一具有高频消费和体验属性的品类上，尚未形成以国货品牌为核心的标志性零售集聚区，难以为入境游客提供集中、便捷的一站式消费体验。
在他看来，国货化妆品兼具产业基础和消费潜力，是承接入境消费的重要切口。依托上海美妆产业集群基础，可以以“政府牵头、市场主导、产业支撑、便利消费”为原则，在入境客流密集、商业氛围成熟的核心商圈，探索打造以国货化妆品为核心的入境零售功能区。通过相对集中的街区或片区形态，引导国货品牌集聚布局，并联动周边餐饮、酒店和旅游资源，形成集购物、观光与休闲于一体的一站式消费场景。
围绕功能区的运行机制，郑春颖认为，需要加强统筹协调，引入专业化、市场化的商业运营力量，提升整体规划和运营效率。同时，同步优化免退税服务和多语种消费配套，推动国货门店更系统地纳入现场退税体系，并完善线上预约、支付等服务，降低入境游客的消费门槛，提升实际转化效率。
在供给侧层面，他提出，应构建多层次的国货美妆品牌矩阵，一方面引导具备研发实力和品牌基础的头部国货品牌，通过旗舰店、体验店等形式集中展示，提升入境消费者的识别度；另一方面，引入美妆集合店和免税经营主体，集中呈现新锐国货和特色产品。同时，通过预留一定空间用于体验和创新展示，引入定制服务和沉浸式体验项目，增强消费黏性。
他还指出，上述探索需要配套政策支持，通过在租金、税费和运营层面给予阶段性扶持，并对多语种服务、国际推广等投入提供支持，有助于降低品牌和运营方的参与成本，增强持续参与的动力。通过将相关功能区更系统地纳入入境旅游线路，并加强国际传播和市场推广，进一步提升国货美妆在入境消费中的可见度和吸引力。
与此同时，郑春颖也将关注点放在工业资源与文旅、消费之间的融合路径上。他指出，上海拥有扎实的产业基础和多层级的工业旅游示范体系，但从打造消费增长极的角度看，相关资源的统筹程度和消费转化能力仍有提升空间。
在他看来，目前工业旅游发展中较为突出的问题在于，产业、文旅、商业及乡村等资源之间协同不足，体验与消费之间衔接不畅，产业链延伸深度有限，尚未形成对游客具有持续吸引力的复合型消费产品。同时，工业旅游与促消费活动、节展赛事等城市级资源的联动仍有待加强。
郑春颖认为，应从城市层面加强统筹，引导工业旅游与文旅、商业、体育、展会及乡村资源形成更紧密的协同机制，围绕重点产业集群打造融合工业参观、文化体验与消费服务的主题线路，推动工业旅游从单一参观向“参观—体验—消费”一体化转变，进一步拉长消费链条。
他还关注到，工业旅游在入境消费和国际传播中的作用尚未充分发挥。通过统一标识、线路整合和多语种推广，将具备条件的工业旅游项目更系统地纳入入境游体系，有助于提升“上海制造”的辨识度，并增强对境外游客的吸引力。
在这一过程中，他认为，有必要完善公共服务配套和政策激励机制，减轻企业在开放接待和运营方面的实际压力，提升其参与工业旅游和融合消费场景建设的积极性，从而推动工业旅游更好地转化为稳定的消费增长动能。