证券时报记者 安毅
“金融副市长”有了新的用武之地。
证券时报记者近日获悉，玉溪市原副市长陈建军已调任云南省联社党委副书记，拟任省联社主任。他曾长期供职于国家开发银行系统，并在玉溪履职期间负责金融等工作。
至此，2025年以来已有4位“金融副市长”调任当地省联社。这些“金融副市长”以其丰富的金融工作及政府统筹协调经验推动农信系统发展，尤其是加快推进新一轮农信深化改革。
从政府到省联社
公开信息显示，“准80后”陈建军曾任国家开发银行评审管理部授信审批处处长。2022年，数名金融干部获提名为云南副州（市）长人选，陈建军也是其中之一。陈建军后于当年出任玉溪市副市长。
据玉溪市政府官网此前披露的信息，陈建军负责住房城乡建设、市场监管、药品安全、金融、商贸等工作，协助负责防风化债工作，代负责自然资源规划、土地储备、交通运输、邮政等工作。
2026年1月初，云南省委组织部发布省管干部任前公示公告，陈建军拟任省管企业正职领导职务。
证券时报记者最新获悉，陈建军已出任云南省联社党委副书记，并获提名副理事长、主任人选。在近日召开的云南省联社2026年党建暨经营管理工作会上，陈建军已在主席台就座。
在他之前，云南省联社党委副书记、主任一职由边庆担任，后者已于2025年初被任命为云南省地方金融管理局局长，现任云南省委金融办分管日常工作的副主任、省委金融工委分管日常工作的副书记、省地方金融管理局局长。
据了解，云南省联社于2005年3月挂牌成立，目前全省农信社形成了以省联社为核心，外加州（市）办事处、2个市联社、41个县级联社、1个农合行、78个农商行为一体的三级法人体系。截至2025年末，云南农信资产规模突破1.4万亿元，存贷款规模近2万亿元，并连续六年实现不良贷款和不良贷款率“双降”。
拟组建省级农商行
在此番人事调整前，云南省联社已于1月5日官宣拟组建省级农商行。
彼时，云南省联社及省内122家农商行、农信社发布联合公告称，已分别审议通过了以新设合并方式组建云南农商银行的相关事项并形成决议。
根据上述公告，前述123家涉改机构将以新设合并方式依法合规组建省级农商行，涉改机构的所有业务、财产、债权债务及其他所有权利义务均由成立后的云南农商银行依法承继。同时，涉改机构均授权云南农商银行筹建工作小组组织推进组建工作。不过，组建云南农商银行尚需取得相关监管部门核准。
此前，云南农信系统曾积极推进州（市）法人农商行组建工作。其中，迪庆农商行、怒江农商行于2022年底相继挂牌开业，德宏农商行也在2024年11月揭牌营业。另外，相关农合机构还分别就筹建普洱、昭通、文山等州（市）统一法人农商行进行清产核资和资产评估服务项目采购招标，丽江、玉溪等地也传出组建市级统一法人农商行的消息。不过，除迪庆、怒江、德宏外，云南并无其他州（市）完成统一法人农商行改革。最终消息也确认，云南将组建省级农商行。
2025年11月，云南省委金融办、云南省联社一行还到内蒙古农商行进行座谈交流，详细咨询了内蒙古农信改革过程中的重点难点问题和应对举措。后者创造了全国农信改革时间最短、速度最快纪录，并一步到位地将121家涉改机构组建为统一法人农商行。
“金融副市长”新去处
近年来，金融系统干部赴任地方已成常态，他们多从金融监管部门、金融机构转任地方政府副职，并分管金融等工作，在防范和推动化解地方政府债务风险方面起到了关键作用。
从去向来看，由于“金融副市长”多为挂职，离任后继续回归金融机构也相对普遍。不过，近年来也有多位“金融副市长”在当地获得提拔，甚至出任地方政府主官。
由“金融副市长”转向任职省联社则是一个新趋势、新方向。据证券时报记者统计，2025年以来，包括陈建军在内，已有4名“金融副市长”出任当地省联社主任（含拟任）。
2025年初，揭阳市原副市长刘鹏被任命为广东省联社党委副书记、主任。他早年先后在原银监会、中国人民银行工作，2020年出任揭阳副市长，并在揭西农商行改革化险过程中作出重要贡献。
2025年11月，海西州原副州长胡颖琦获批出任青海省联社副理事长、主任。她曾长期供职于系统，2021年由中国银行青海省分行个人数字金融部总经理调任海西州副州长。
2025年11月，安庆市原市委常委、副市长吕栋出任安徽省联社党委副书记，拟任安徽省联社主任。他早年长期供职于安徽人行系统，后出任安徽省担保集团副总经理，2021年赴任安庆。
值得一提的是，前述4人赴任的地方省联社均尚未完成新一轮深化改革。其中，广东省联社曾在2024年年报中首次披露改革方向——拟推动“改制组建农商联合银行”，云南于今年初明确将组建省级农商行。青海、安徽两省则尚未披露农信系统改革方向。不过，由原淮北农商行吸收合并濉溪农商行组建而成的淮北农商行，已于2024年底挂牌开业，意味着安徽地市统一法人农商行改革“第一单”顺利落地；青海海东也曾在2025年就组建市级统一法人农商行进行中介机构招标。
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