界面新闻记者 |
2026年全国两会召开在即。界面新闻记者近日在采访中了解到，第十四届全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人、董事长朱建弟为今年两会准备的建议案中涉及注会行业发展、金融改革、税收、民生和区域经济等。
“我们注意到，在税务领域改革不断深化的同时，税收制度和征管实践中仍存在若干与中国式现代化税务实践目标不完全适配的短板，制约了政策效能释放和市场主体获得感提升。”朱建弟对界面新闻等媒体表示，“为此向国税总局提出了《关于深化落实强基工程，巩固法治公平生态，持续提升税收治理现代化水平的建议》。”
朱建弟建议有序强化以数治税，筑牢强基工程根本。“国家税务总局可依托电子税务局和智慧税务管理体系，将高频、明确、规则清晰的税收风险指标（如递延收益科目异常、进项税转出比例偏低、小微企业优惠条件临界值等）嵌入企业办税流程前端。当企业在线提交财务报表、纳税申报表等数据时，系统自动比对预设风险规则库，即时推送个性化政策解读与合规提示，告知企业相关会计处理对应的税务风险和问题。”朱建弟表示。
此外，民生方面也是朱建弟特别关注的领域，“我关注到最近几年来，物业的服务与业主的需求矛盾越来越大，造成全国法院系统每年存在数量惊人的物业合同服务纠纷案，占其全年受案量的10%甚至更高，占据了大量的司法资源。”朱建弟表示。
“而且现行的《物业管理条例》是2018年修订的，2021年《民法典》实施，2018年修订的《物业管理条例》在有些条款与《民法典》存在冲突，所以向全国人大常委会和国务院住房和城乡建设部提出了《关于尽快修订的建议》。”朱建弟对界面新闻等媒体表示，“我对当前物业与业主矛盾激化的原因进行了分析，提出了一些《物业管理条例》修订中能考虑解决的问题。《物业管理条例》的修订已不仅是法律条文的技术性更新，更是回应亿万城镇居民对美好社区生活期盼的重要举措，希望能尽快修订，化解矛盾。”
朱建弟还谈及去年建议的落实和推进情况，朱建弟告诉界面新闻等媒体，“去年的代表建议实际上在各个部委办的协调努力下，很多建议都得到了认真的回复以及落实，特别是像证监会对于协助造假打击第三方这的建议中，得到了很及时的回复，很多案例已经落实到位。”
“事实上，最近几年，我一直推动各方解决资本市场第三方配合造假的问题。”朱建弟表示，通过提供基础研究和人大建议，推动最高人民法院于2022年1月22日施行了《关于证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》（法释〔2022〕2号），其中第十九条的规定对于厘清各方责任，遏制第三方配合造假，维护会计师事务所合法权益，促进注册会计师行业稳定健康发展起到重要作用。
由于法释〔2022〕2号颁布实施时间较短，加之各种因素的限制，最高人民法院上述规定在法院判决中尚未得到充分落实。朱建弟于2023年提出《关于查明上市公司串通造假情况，依法减轻或免除审计机构责任的建议》；针对上市公司供应商、客户、金融机构串通造假而无法得到根本解决的情况，朱建弟2024年提出《关于针对配合财务造假主体完善民事赔偿责任法律规定的建议》。相关部门均表示将积极落实上述人大建议。
朱建弟对界面新闻等媒体表示，今年两会还将继续呼吁对第三方造假的全方位立体追责。
“在执法实践中，有的监管部门并未完全落实前述意见。在部分监管案件中，审计机构已经执行了恰当的审计程序，获取了充分适当的审计证据。然而，由于上市公司与上下游供应商、客户内外串通，共同配合实施虚假贸易事项，形式更加隐蔽，蓄意隐瞒实情，致使审计机构按照审计准则实施必要审计程序所获取的相关内外部证据失效，这方面监管的处罚仍然存在过当，我还会持续在这方面呼吁，让主导造假者和配合造假者赔偿投资者损失，是应有之义，亟需完善证券法相关规定，形成追究配合财务造假者的法律环境。”