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界面新闻编辑 | 刘海川
当前，我国中小企业已布局东南亚市场多年。其背后既有时代机遇，也伴随着现实挑战。2026年两会期间，全国人大代表、佳信海坛控股集团董事长林正佳给出关于引导我国中小企业赴东南亚“抱团出海”的建议。
2025年4月，灼识咨询与渣打银行联合发布了《2025中国中小企业出海蓝皮书》（下称《蓝皮书》）。《蓝皮书》总结，2008年至2018年，中国企业通过跨国并购加快进入海外市场，显著提升中国企业在国际市场知名度。在此阶段，中国企业掀起出海浪潮，主要市场覆盖全球，投资重心向东盟国家转移。而2019年至今，中国企业国际知名度提升，并开始重视品牌建设。随着出海逐渐成熟，中小企业出海意愿持续提升。在现阶段，欧美市场收缩，企业重心向东盟国家转移。
林正佳告诉界面新闻，我国中小企业出海这一现象始于“一带一路”倡议深入实施后，尤其是近5年更为凸显。随着RCEP（即《区域全面经济伙伴关系协定》）全面生效，以及区域经济合作深化，加上福建与东南亚地缘近、人文亲的优势，越来越多中小企业将东南亚作为“走出去”的首选地，从最初的试探性布局，逐步转向规模化、常态化投资。“这也是我国扩大自主开放、闽企拓展发展空间的必然趋势。”
在我国出海东南亚的中小企业中，林正佳表示，最热门的是海外工程建筑领域，其次是轻工制造、跨境电商，还有文化创意领域。“背后的原因很明确，一是工程建筑市场需求旺盛，东南亚基础设施建设提速，契合我国企业优势。二是轻工制造、跨境电商契合当地人口红利和消费需求，门槛适中，适合中小企业切入。三是漆艺等非遗产业，既是福建文化特色，又能满足当地对高品质文化产品的需求，既拓市场，又传文化，实现经贸与文化双赢，这也是我一直关注和推动的方向。”
林正佳认为，我国中小企业出海面临四大难题：信息渠道不畅通、抗风险能力薄弱、服务体系不完善、资源整合不够。他表示，中小企业近年来赴东南亚直接投资热度攀升背后，针对东南亚地区，企业面临的突出问题是合规风险和文化适配挑战。“这也是我们推动‘抱团出海’、依托侨资源搭桥的重要原因。”
林正佳向界面新闻介绍，这些问题的背后，隐藏着外部环境与制度性原因。例如，宣传偏重“机会叙事”，风险提示不足。此外，海外市场机会巨大，但民企市场准入难，国企与民企优势互补潜力未充分挖掘。“因此，建议优化宣传引导，并发挥福建等重点侨乡、侨商资源优势，推动国企和民企联合开拓海外市场。”
具体而言，他给出几点建议。一是优化政府宣传引导，从“机会动员”转向风险引导，倡导企业稳妥出海、理性投资。二是健全商业咨询服务体系，强化行业监管与资质认证，提升市场调研与风险评估服务水平。三是搭建政府合规服务平台，整合多方资源，出台合规指引，完善跨部门协作机制。四是建立国企与民企联合运营机制，共同开拓海外市场。
谈到实践经验中遇到的较为成功的案例，林正佳对界面新闻表示，在他熟悉的闽籍侨商中，有不少依托侨缘优势，在东南亚地区实现顺利出海。“不少福建中小企业在菲律宾、印尼、马来西亚等地，通过当地闽籍侨商引路，快速熟悉政策、打通渠道、落地建厂，实现本土生产、本土销售，成本低、见效快、发展稳，是中小企业出海最稳妥、最成功的路径。”
林正佳补充，侨商是中小企业出海东南亚的“桥梁”和“护航者”，更是文化传播的“使者”，这也是福建侨务大省的独特优势。“侨商可以实现资源对接、协同赋能、文化搭桥的作用。”他说。