新浪财经 蒋露瑶/发自北京
中国发展高层论坛2026年年会于3月22日至23日在北京举行。论坛期间，全球化智库（CCG）创始人兼理事长王辉耀对话新浪财经专访时表示，在提振消费方面，中国拥有一个“最大的蛋糕”——通过宅基地流转，推动3亿农民工实现市民化，这将为内需增长注入强劲动力。
回顾近年来提振消费的举措，王辉耀对“以旧换新”等政策表示肯定，但他同时指出，消费潜力的最大释放点在于广大农村地区，尤其是3亿农民工群体的消费能力提升。“中国有3亿农民工，他们长期在城市工作、租住，却没有真正融入城市。”王辉耀说，“他们把钱汇回农村盖房，建好的房子一年住不了几天，老人和儿童（留守），各方面条件很差。”这既浪费了资源，也限制了消费能力的释放。
针对这一问题，王辉耀提出建议：加快农村宅基地流转。“应该尽快让宅基地流转起来，可以交易、转让，甚至赋予产权，允许抵押贷款。”他将其称为“工具箱里最好的工具”。在他看来，这一改革将产生多重效应：农民工通过宅基地流转获得财产性收入，进而在城市购房安居，真正从“流动人口”转变为“永久居民”；城市二手房市场获得新需求，房地产行业得到持续支撑；家庭团聚，减少大规模季节性迁徙，城镇化质量显著提升。
“当年城市住房私有化改革，创造了4亿中产，支撑了中国几十年的房地产繁荣。现在还有3亿农民工，为什么不能把他们转化为新中产？”王辉耀认为，宅基地流转正是实现这一目标的关键。
在推动城乡双向流动方面，王辉耀进一步建议，不仅要让农民工进城，也要允许城里人下乡。“城里人退休后，可以用城市的小公寓到农村置换一处宜居的住所，参与美丽乡村建设。城乡要素双向流动起来，消费自然就活了。”
在吸引外资方面，王辉耀对“十五五”规划中的开放举措充满信心。他特别提到海南自贸港的先行先试，尤其是在医疗领域的开放。“中国14亿人的养老需求巨大，人均寿命要提升到80岁，这意味着医疗、康养、卫生领域存在广阔市场。海南的医疗先行区对外资医疗企业是重大利好。”此外，他指出，新能源汽车领域也是中外合作的重要增长点。“中国出口的新能源汽车中，40%来自外资企业。未来，中外企业可以携手走向第三世界国家，就像过去跨国公司走进中国一样，今天中国企业和跨国公司一起走出去，可以造福世界。”
新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。
---延伸阅读: