21世纪经济报道记者李莎 北京报道 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，立足城市规划，应如何推动城市建设高质量发展？
在日前举行的中规院2022年度“中规智库”规划创新年会上，中规院党委书记王立秋指出，为更深入研究城市这个复杂的系统，需要跨越不同尺度、不同学科构建城市科学，从城市发展规律出发，立足科学问题，运用科学方法，从空间维度和时间维度相融合的角度系统思考城市问题，解决城市问题，探讨城市的未来。
科学规划助力城市安全发展
全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长王凯在会上表示，我国改革开放前30年是城镇化快速扩张和大规模建设阶段，面临着资源大量消耗，生态环境破坏等突出问题，把握“宜居与非宜居”是科学规划的前提。
近10年来，随着城市发展进入到城镇化后半场，城市建成环境的安全建设问题十分突出，“安全与不安全”成为科学规划的核心议题。因此，需要加强区域与城市规划理论方法的探索。
王凯认为，应立足区域与城市的生态与安全发展前提，通过构建“精准分析—适应技术—动态评估”的全过程规划技术体系，丰富并完善“国家空间规划论”，为优化国家的空间结构，推动城市的可持续发展提供持续的技术支撑。
具体来看，一是“精准分析”，需要研判多灾种地理分布特征，把握历史周期性的灾害规律，基于城镇化差异特征来综合评价灾害风险影响。
二是“适应技术”，区域尺度，需要构建城市群都市圈尺度的“联调、联保、联控”技术；城市尺度，构建城市安全韧性规划技术体系；街区尺度，要制定适应高密度建成环境的安全应对策略。
三是“动态评估”，要建立“监测—诊断—预警”技术体系，逐步建立以房屋、设施风险评估为基础的城市安全体检技术。
关注城市洪涝防治与污水治理
中国工程院院士、流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任、中国水利水电科学研究院水资源所名誉所长王浩从流域视角出发，分析中国城市洪涝问题、洪涝灾害防治与韧性提升。
王浩认为，防御城市洪涝，特别是超标准洪涝灾害，须从流域视角进行系统治理，按照“内涝外治”“内外兼修”的思想，统筹构筑“五道防线”；从城市规划、设计和抗灾应急层面科学提升城市的“三重韧性”。
王浩具体从内涝外治的流域视角出发，分析流域与城市的关系、洪涝标准衔接问题、洪涝灾害链联防联控等方面内容。在三级洪涝联防联控体系的基础上，分析了挡洪排涝、蓄排并举等流域-城市-镇区洪涝防御工程协同联动的五道防线。
中国工程院院士、北京工业大学教授彭永臻聚焦城市污水排放问题。彭永臻表示，我国城市污水排放标准存在一些问题，如城镇污水一级A排放标准过于整齐划一，应因地制宜规划与修订；脆弱水体缺乏严格的排放标准；非缓流水体缺乏宽松的氮和磷排放标准等。
彭永臻对加强环保执法提出建议，一是建立合理的排放标准，特别是某些指标放宽后，应加大执法力度；二是充分发挥地方环保和执法部门的重要作用。
中国式现代化需要城市科学
全国工程勘察设计大师、同济大学教授周俭在会上表示，“城市科学”是一个关于研究城市的学科群，包括城市学、城市形态与功能、城市功能与结构、城乡规划学等。“城市科学”是以“城市”为对象，研究“城市”这种重要、特殊、复杂的人类社会形态的科学。
周俭从空间视角出发，认为城市空间形态研究应该是研究空间形态的过程、机理、机制和动因，再嫁接到空间规划与设计中，找到原因，才能提出解决、调控、缓解城市问题的方案，才能为城市构建新的城市愿景方案及其实现策略。
中国科学院可持续发展研究中心主任、科技战略咨询研究院学术委员会主任樊杰在会上表示，城市是一个复杂的、开放的、特殊的巨系统，城市科学是研究复杂性系统的一门前沿且交叉的科学。中国式现代化和中国特色新型城镇化不仅亟需城市科学，而且为建构自主知识创新科学提供了条件。中国式现代化和中国特色新型城镇化呼唤中国自主创新的城市科学。
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